Тестування на знання законодавства в НАБУ: 1-й і 2-й рівень, прохідний бал та регламент

Вступ: Перший обов'язковий компонент кваліфікаційного іспиту

Тестування на знання законодавства є обов'язковим і першочерговим компонентом кваліфікаційного іспиту для кандидатів на посади в Національному антикорупційному бюро України. Відповідно до Порядку проведення відкритого конкурсу (наказ від 15.01.2026 № 12) та затверджених переліків тестових питань, цей компонент виконує функцію первинного відбору: лише кандидати, які досягли прохідного балу, допускаються до наступних компонентів іспиту.

На відміну від конкурсу на посаду прокурора, де програма тестування є єдиною для всіх кандидатів і затверджена КДКП, у НАБУ обсяг тестування визначається Профілем посади. Це означає, що кандидат на посаду детектива і кандидат, наприклад, на посаду фахівця фінансово-господарського підрозділу можуть складати принципово різні за обсягом іспити. Для посад, що передбачають здійснення процесуальної та оперативно-розшукової діяльності, — тобто для детективів — встановлено найвищі вимоги: проходження обох рівнів тестування.

Загальну структуру конкурсу до НАБУ, перелік усіх етапів та порівняльну характеристику з іншими конкурсними процедурами описано у матеріалі: 📄 Конкурс на посаду в НАБУ: вимоги, етапи та підготовка

1. Дворівнева система: логіка побудови

Система тестування НАБУ ґрунтується на принципі рівневого розмежування: базовий рівень оцінює знання організаційних та антикорупційних засад діяльності Бюро, тоді як поглиблений рівень перевіряє готовність кандидата безпосередньо до здійснення слідчої та оперативно-розшукової роботи.

Ця архітектура має обґрунтування в кадровому різноманітті НАБУ. Бюро набирає не лише детективів, а й державних службовців, IT-фахівців, аналітиків, юрисконсультів. Для кожної категорії визначена відповідна точка доступу: посади без безпосередньої участі в кримінальному провадженні обмежуються першим рівнем. Для детективів, уповноважених розслідувати корупцію у вищих ешелонах державної влади, вимагається знання повного масиву процесуального й оперативного законодавства.

Конкретна комбінація рівнів тестування завжди зазначається у Профілі посади, що публікується разом з оголошенням про конкурс. Профіль є першоджерелом у питанні визначення складу іспиту — він також відображає прохідний бал, якщо конкурсна комісія ухвалила рішення про його зміну.

2. Технічні параметри тестування

Місце та формат проведення

Тестування проводиться у груповому форматі в приміщеннях Національного антикорупційного бюро України за адресою: м. Київ, вул. Дениса Монастирського, 3. Одночасно в аудиторії присутні інші кандидати.

Завдання виконуються виключно за допомогою комп'ютера. Використання будь-яких допоміжних матеріалів — законодавчих текстів, підручників, мобільних телефонів, планшетів — не допускається.

Кількість завдань та часовий ліміт

Середній темп: 1 хвилина на завдання при 50 питаннях та 54 секунди при 100 питаннях. Попри удавану достатність часу, завдання другого рівня (КК, КПК) нерідко вимагають аналізу складної фактичної ситуації, а не лише відтворення норми — нерівномірний розподіл часу є поширеною причиною незадовільного результату.

Рекомендація: при складанні іспиту з двох рівнів не витрачати на перший рівень більше 50 хвилин. Розподіл по 45 хвилин на кожен рівень є раціональним і дозволяє уникнути дефіциту часу на другому.

Прохідний бал

• 1-й рівень (50 завдань): прохідний бал — ≥ 35 правильних відповідей (70%)
• 1-й + 2-й рівні (100 завдань): прохідний бал — ≥ 70 правильних відповідей (70%)

Конкурсна комісія має право встановити інший прохідний бал для конкретного конкурсу — у такому разі ця інформація публікується у Профілі посади та на вебсайті НАБУ разом із графіком складання іспитів. Актуальний Профіль завжди підлягає перевірці перед початком підготовки.

Чинність результатів та механізм перезаліку

Результати тестування на знання законодавства є чинними протягом 1 року з дня складання. За наявності чинного результату при поданні документів на новий конкурс НАБУ він зараховується автоматично без подання жодних заяв. За наявності кількох результатів обирається вищий бал.

3. Перший рівень: програма та предмет перевірки

Перший рівень є базовим кваліфікаційним компонентом для всіх категорій посад у Бюро. Він охоплює чотири нормативні акти, що визначають правову природу НАБУ, антикорупційні стандарти та засади державної служби.

3.1. Конституція України

Тестові завдання з Конституції зосереджені не на загальновідомих положеннях про основні права, а на нормах, що мають пряме відношення до функцій правоохоронних органів та антикорупційного контролю:

• Розділ І. Загальні засади: суверенітет, принцип верховенства права (ст. 8), пряма дія Конституції.
• Розділ ІІ. Права і свободи, що обмежуються під час слідчих і оперативних дій: недоторканність житла (ст. 30), таємниця переписки (ст. 31), захист від довільного позбавлення свободи (ст. 29), презумпція невинуватості (ст. 62).
• Розділ VІ. Кабінет Міністрів та центральні органи виконавчої влади — підзвітність як предмет антикорупційного нагляду.
• Розділ VІІ. Прокуратура — її функції та відносини з НАБУ.
• Перехідні положення — у частині, що стосується реформування правоохоронних органів.

3.2. Закон України «Про Національне антикорупційне бюро України» (№ 1698-VII від 14.10.2014)

Це центральний нормативний акт першого рівня і водночас той, де більшість кандидатів зазнають найбільших втрат балів. Причина — поверхневе опрацювання: загальні положення засвоюються, тоді як тестові завдання перевіряють конкретні числові значення, строки та вичерпні переліки.

Ключові блоки для підготовки:

• Статус та завдання Бюро (статті 1–4): НАБУ як державний правоохоронний орган; мета — протидія кримінальним корупційним правопорушенням, вчиненим особами з числа вищих посадових осіб.
• Підслідність НАБУ (стаття 4): вичерпний перелік суб'єктів та злочинів. Тестові завдання перевіряють знання конкретних посадових категорій і мінімальних порогових значень, що визначають компетенцію Бюро.
• Структура та керівництво (статті 5–9): повноваження Директора, порядок призначення та звільнення, строки перебування на посаді, підстави дострокового припинення повноважень.
• Конкурсна комісія (стаття 10): склад та порядок роботи.
• Повноваження детективів (статті 17–19): право на проведення ОРД, слідчих дій, НСРД.
• Внутрішній контроль та дисциплінарна відповідальність (статті 26–32).
• Взаємодія НАБУ з іншими органами (статті 14–16): прокуратура, суди, НАЗК, ДБР — розмежування компетенцій є стандартною темою.
• Громадський контроль (стаття 31): повноваження Ради громадського контролю.

3.3. Закон України «Про державну службу» (№ 889-VIII від 10.12.2015)

Закон регулює статус державних службовців, більшість адміністративно-управлінських посад у НАБУ підпадає під його дію. Для тестування є значущими:

• Категорії посад державної служби (А, Б, В): критерії розмежування (стаття 6); прикладні завдання щодо категоризації конкретних посад у НАБУ.
• Конкурс на державну службу (статті 20–27): порядок проведення, підстави відмови у допуску.
• Права та обов'язки державного службовця (статті 8–12): дотримання політичної нейтральності, заборона суміщення, обмеження після звільнення.
• Оцінювання результатів службової діяльності (статті 44–47).
• Дисциплінарна відповідальність (статті 64–72): підстави, види стягнень, порядок застосування.
• Припинення державної служби (статті 83–87): особливо підстави, що не залежать від волі службовця.

3.4. Закон України «Про запобігання корупції» (№ 1700-VII від 14.10.2014)

Антикорупційне законодавство є наскрізним для всієї діяльності НАБУ. Цей закон є одним із найбільш деталізованих у програмі — тестові завдання охоплюють практично кожну його норму.

• Поняття корупції та корупційного правопорушення (стаття 1): точні визначення; відмінність між корупційним та пов'язаним із корупцією правопорушенням.
• Суб'єкти відповідальності (стаття 3): вичерпний перелік — і особливо ті категорії, що помилково не відносяться до нього.
• Декларування (статті 45–54): зміст декларацій, строки подання, відповідальність за достовірність; стаття 52-1 (особи на посадах, пов'язаних із державною таємницею).
• Конфлікт інтересів (статті 28–37): визначення, види, порядок врегулювання, заборона участі у прийнятті рішень.
• Обмеження для осіб, уповноважених на виконання функцій держави (статті 22–27): суміщення, дарунки, правила щодо колишніх посадовців.
• НАЗК: статус та повноваження (статті 4–18): компетенція, підстави для перевірок, взаємодія з НАБУ.
• Викривачі (статті 53-2–53-17): правовий статус, механізми захисту, способи повідомлення.

4. Другий рівень: програма та предмет перевірки

Другий рівень охоплює нормативні акти, що безпосередньо регулюють процесуальну та оперативно-розшукову діяльність. Йдеться про законодавство, з яким детектив НАБУ працює щоденно, — відповідно, вимоги до знання є максимальними.

4.1. Кримінальний кодекс України (частини 1, 2, 3)

КК — найбільший за обсягом нормативний масив другого рівня. Тестові завдання охоплюють як Загальну, так і Особливу частину.

З Загальної частини є значущими:

• Підстави та умови кримінальної відповідальності (статті 1–20): поняття злочину, форми вини, стадії злочинної діяльності.
• Співучасть (статті 26–31): форми, відповідальність кожного зі співучасників — стандартна тема для корупційних проваджень.
• Звільнення від кримінальної відповідальності та покарання (статті 44–87): підстави, умови, наслідки.
• Судимість та її правові наслідки (статті 88–91).

З Особливої частини акцент на злочинах, що входять до підслідності НАБУ:

• Розділ VI. Злочини проти власності — шахрайство, привласнення, розтрата (статті 185–198): часто поєднуються з корупційними правопорушеннями.
• Розділ VII. Злочини у сфері господарської діяльності: легалізація доходів (стаття 209), фіктивне підприємництво (стаття 205).
• Розділ XVII. Злочини у сфері службової діяльності та корупція (статті 364–370): зловживання владою, перевищення повноважень, прийняття неправомірної вигоди, незаконне збагачення (стаття 368-5), декларування недостовірної інформації (стаття 366-1).
• Розділ XVIII. Злочини проти правосуддя (статті 371–400): неправомірний вплив на свідків, перешкоджання провадженню.

4.2. Кримінальний процесуальний кодекс України (частини 1, 2)

КПК є процесуальною основою щоденної роботи детектива. Знання його норм має бути не лише теоретичним — тестові завдання нерідко моделюють конкретну процесуальну ситуацію.

Найбільш представлені у тестуванні блоки:

• Засади кримінального провадження (статті 7–29): рівність, змагальність, забезпечення права на захист, публічність, безпосередність дослідження доказів — завдання на точне розуміння змісту кожного принципу.
• Докази та доказування (статті 84–110): поняття доказу, допустимість, недопустимі докази (стаття 87), предмет і межі доказування.
• Запобіжні заходи (статті 176–213): підстави застосування, порядок обрання, зміни та скасування; тримання під вартою, домашній арешт, особиста порука.
• Слідчі (розшукові) дії (статті 223–271): кожен вид — допит, обшук, огляд, освідування, слідчий експеримент — підстави та порядок проведення.
• Негласні слідчі (розшукові) дії (статті 246–275): пріоритетний блок для НАБУ, оскільки детективи наділені правом їх проведення; підстави, суб'єкти санкціонування, строки.
• Повідомлення про підозру (статті 276–279): момент набуття статусу підозрюваного, зміст та порядок повідомлення.
• Судовий розгляд (статті 318–394): структура, учасники, межі судового контролю.
• Оскарження рішень (статті 392–424): апеляція, касація, підстави, строки.

4.3. Закон України «Про оперативно-розшукову діяльність» (№ 2135-XII від 18.02.1992)

ОРД є самостійним правовим інструментом НАБУ, що існує поряд із НСРД за КПК. Їхнє розмежування є типовою темою тестових завдань.

• Підстави для проведення ОРД (стаття 6): вичерпний перелік; помилкове тлумачення підстав є поширеною помилкою кандидатів.
• Оперативно-розшукові заходи (стаття 8): конкретний перелік, права виконавців.
• Суб'єкти ОРД (стаття 5): розмежування повноважень НАБУ, СБУ, поліції та ДБР.
• Гарантії законності та контроль (статті 9–14): прокурорський нагляд, судовий контроль.
• Процесуальне значення результатів ОРД: межі допустимості, співвідношення з доказами за КПК.

4.4. Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод та національне законодавство у цій сфері

ЄКПЛ є обов'язковим стандартом, оскільки будь-яке корупційне провадження неминуче торкається прав підозрюваних — і сторони в процесі апелюватимуть до Конвенції.

Ключові статті для тестування:

• Стаття 5. Право на свободу та особисту недоторканність: підстави позбавлення свободи, строки, правомірне затримання.
• Стаття 6. Право на справедливий суд: публічність, незалежність, розумний строк, рівність сторін.
• Стаття 7. Ніякого покарання без закону: заборона зворотної дії кримінального закону.
• Стаття 8. Право на повагу до приватного і сімейного життя: підстави втручання (законність, легітимна мета, пропорційність) — безпосередньо пов'язана з обшуками та НСРД.
• Стаття 3. Заборона катування: абсолютний характер заборони.
• Протокол № 1, стаття 1. Захист власності: актуально в контексті арешту майна.

Окремо підлягає вивченню Закон України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» — в частині обов'язковості практики ЄСПЛ для судів та органів досудового розслідування.

4.5. Закон України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органів ОРД, досудового розслідування, прокуратури і суду»

Цей закон опрацьовується у зв'язку з ситуаціями, коли дії детектива або рішення, прийняті в ході провадження, можуть бути визнані незаконними.

• Підстави та суб'єкти права на відшкодування (статті 1–3).
• Порядок відшкодування (статті 4–10): джерела та процедура.
• Розмір відшкодування (статті 11–13): обмеження, порядок розрахунку.

4.6. Положення про ЄРДР (Наказ Генерального прокурора від 06.04.2016 № 139)

ЄРДР — Єдиний реєстр досудових розслідувань — є реєстраційним документом, у якому фіксується кожне кримінальне провадження. Знання регламенту внесення та зміни відомостей є необхідним для операційної роботи детектива.

• Порядок внесення відомостей після надходження заяви або виявлення ознак злочину.
• Строки внесення (невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту отримання заяви).
• Зміна відомостей — зокрема, кваліфікації злочину — та її процесуальні наслідки.
• Доступ до реєстру: суб'єкти права перегляду та обсяг доступу.

5. Порівняння з програмою конкурсу на посаду прокурора

Кандидати, які одночасно готуються до конкурсів НАБУ і прокуратури, нерідко помилково вважають, що єдина підготовка є достатньою для обох. Програми суттєво відрізняються.

Наявне у конкурсі прокурора, відсутнє у НАБУ:

• Кодекс професійної етики та поведінки прокурорів
• Закони «Про Національну поліцію», «Про ДБР», «Про БЕБ»
• Законодавство про звернення громадян і доступ до публічної інформації

Наявне у НАБУ, відсутнє у конкурсі прокурора:

• Закон «Про оперативно-розшукову діяльність» як окремий блок
• Положення про ЄРДР як самостійний нормативний акт програми
• Специфіка підслідності НАБУ та розмежування з ДБР, СБУ, поліцією

Відмінності в акцентах по спільних нормативних актах:

• КК: у конкурсі прокурора — широкий охват злочинів; у НАБУ — пріоритет корупційних складів (розділ XVII) та злочинів у сфері господарської діяльності.
• КПК: у конкурсі прокурора — акцент на функції нагляду; у НАБУ — акцент на правах детектива та методах розслідування (НСРД, ОРД, допустимість доказів).
• ЄКПЛ: у конкурсі прокурора — статті 3, 5, 6; у НАБУ — додатково стаття 8 (обшуки) та Протокол № 1 (арешт майна).

6. Стратегія підготовки: від засвоєння знань до тестової навички

Опанування нормативного матеріалу і здатність оперативно відповідати на тестові завдання є різними навичками. Тест НАБУ перевіряє саме другу: в умовах обмеженого часу, без доступу до нормативних текстів, у груповому приміщенні.

Аналіз типових результатів кандидатів дає змогу виокремити декілька закономірностей:

Перше: найбільші витрати часу відбуваються на завданнях, де кандидат «майже знає» відповідь, але намагається відтворити точне формулювання норми з пам'яті. Рішення — підготовка через виконання завдань у тестовому форматі, а не лише читання законів.

Друге: завдання другого рівня нерідко описують процесуальну ситуацію і вимагають кваліфікованого вибору між кількома нормами, що видаються схожими (наприклад, строки затримання за різними підставами або умови застосування різних НСРД). Тут визначальним є розуміння логіки норми, а не її механічне запам'ятовування.

Третє: тестові завдання першого рівня з ЗУ «Про НАБУ» та ЗУ «Про запобігання корупції» побудовані на конкретних деталях — строках, числових значеннях, посадових категоріях, що вимагають точного, а не наближеного знання.

Платформа підготовки Gradly включає:

• Повну базу тестових завдань з усіх нормативних актів 1-го і 2-го рівня, сформовану відповідно до чинних редакцій станом на 2026 рік
• Режим симуляції іспиту: точний таймінг 50 або 90 хвилин, автоматичне завершення, відсутність можливості перегляду відповідей під час іспиту
• Тренування за тематичними блоками: при незадовільних результатах по окремому нормативному акту система пропонує цільове доопрацювання відповідного блоку
• Аналітику результатів: зрізова картина по кожному нормативному акту дає змогу визначити, де знання є достатніми, а де потребують доопрацювання

👉 Розпочати підготовку до тестування НАБУ на Gradly

Висновки

Тестування на знання законодавства є першим і обов'язковим компонентом конкурсу НАБУ. Для детективів — двох рівнів — це 100 завдань за 1 годину 30 хвилин із прохідним балом 70 зі 100. Програма охоплює як антикорупційне й адміністративне законодавство, так і повний масив кримінального та процесуального права.

Ключова помилка кандидатів — уявлення про тотожність правових знань і готовності до тесту. Формат тестування вимагає самостійного тренінгу: відпрацювання швидкості, розподілу часу та навички роботи з тестовим форматом в умовах часового обмеження. Перетворення знань на стабільний результат є окремим завданням підготовки.

Що далі після тестування на знання законодавства?

Детальний розбір найбільш тестованих норм кожного закону, аналіз типових помилок та акценти підготовки до КК і КПК:

📄 Програма тесту НАБУ: що треба знати детективу

Кандидати, які подолали прохідний бал обох рівнів, переходять до наступного компонента — тестування загальних здібностей, що є принципово іншим видом підготовки:

📄 Тест загальних здібностей НАБУ: Psymetrics, три блоки, прохідний бал 100