Судді Конституційного Суду України (КСУ) займають особливе місце в системі публічної влади. КСУ — єдиний орган конституційної юрисдикції в Україні, і порядок формування його складу принципово відрізняється від усіх інших судів. Тут немає конкурсу у звичайному розумінні, кваліфікаційного іспиту або рейтингу ВККС — натомість діє механізм призначення за квотним принципом.
Правову основу становлять Конституція України (стаття 148) та Закон України «Про Конституційний Суд України» (№ 2136-VIII від 13.07.2017). Ці два документи є вичерпними щодо вимог і порядку призначення суддів КСУ — Закон «Про судоустрій і статус суддів» на суддів КСУ не поширюється.
Загальну архітектуру суддівських конкурсів в Україні описано у матеріалі: 📄 Конкурс на посаду судді в Україні 2026: вимоги, етапи та підготовка
1. Природа КСУ: що відрізняє його від загальних судів
Конституційний Суд України — це не суд загальної чи спеціальної юрисдикції. Він не розглядає цивільні, кримінальні, адміністративні або господарські справи. Його функції принципово інші:
- конституційний контроль — перевірка законів та інших нормативно-правових актів на відповідність Конституції;
- офіційне тлумачення — роз'яснення положень Конституції та законів України;
- перевірка конституційності звернень і скарг — розгляд конституційних скарг громадян (з 2017 року);
- висновки щодо конституційних змін — аналіз відповідності законопроектів про внесення змін до Конституції її вимогам.
КСУ розглядає справи виключно у правовому вимірі — він не встановлює фактичні обставини і не ухвалює вироків. Суддя КСУ — це насамперед конституціоналіст і теоретик права, а не процесуаліст.
2. Склад КСУ
До складу КСУ входять 18 суддів. Вони призначаються рівними частинами трьома суб'єктами:
| Суб'єкт призначення | Квота | Порядок |
|---|---|---|
| Президент України | 6 суддів | Указом Президента |
| Верховна Рада України | 6 суддів | Постановою Верховної Ради |
| З'їзд суддів України | 6 суддів | Рішенням з'їзду |
Судді КСУ призначаються строком на 9 років без права бути призначеними повторно. Після закінчення строку суддя не може залишитися на посаді — це конституційна вимога, спрямована на забезпечення незалежності та незаангажованості.
3. Вимоги до кандидатів
3.1. Конституційні та законодавчі вимоги
Відповідно до статті 148 Конституції та статті 9 Закону про КСУ, суддею КСУ може бути призначений громадянин України, який:
- є громадянином України — без іноземного громадянства та без права на постійне проживання в іноземній державі;
- досяг 40 років на день призначення;
- має вищу юридичну освіту (ступінь магістра або прирівняна освіта);
- має стаж правничої діяльності, наукової роботи або викладання у сфері права — не менше 15 років;
- проживає в Україні протягом останніх 20 років;
- володіє державною мовою.
3.2. Порівняння з вимогами до суддів ВС
| Параметр | Місцеві суди | Апеляційні суди | Верховний Суд | КСУ |
|---|---|---|---|---|
| Мінімальний вік | 30 | 30 | 30 | 40 |
| Мінімальний стаж | 5 р. | 5–7 р. | 10 р. | 15 р. |
| Конкурс ВККС | Так | Так | Так | Ні |
| Кваліфікаційний іспит | Так | Так | Так | Ні |
3.3. Підстави для відмови у призначенні
Суддею КСУ не може бути призначена особа, яка:
- має іноземне громадянство або вид на проживання в іноземній державі;
- визнана судом недієздатною або обмежено дієздатною;
- має незняту або непогашену судимість;
- раніше перебувала на посаді судді КСУ (через заборону повторного призначення);
- підпадає під обмеження Закону «Про очищення влади».
4. Процедура призначення: як це відбувається на практиці
4.1. Президентська квота
Президент самостійно визначає кандидатів і видає Указ про їх призначення на посаду судді КСУ. Формальних конкурсних процедур Конституція не встановлює, хоча практика Венеціанської комісії рекомендує залучення дорадчих органів при відборі.
На практиці Президент, як правило, проводить попередні консультації з правовою радою або науковими установами, однак ці процедури не є юридично обов'язковими. Фінальне рішення — виключно за Президентом.
4.2. Парламентська квота
Верховна Рада призначає суддів КСУ голосуванням на пленарному засіданні. Кандидати вносяться на розгляд парламенту після відповідних процедур:
- конкурсна комісія або комітет Верховної Ради розглядає кандидатури;
- відбувається публічне заслуховування кандидатів;
- Верховна Рада голосує за конкретного кандидата простою більшістю голосів.
Ця процедура є найбільш публічною і нерідко — найбільш суперечливою: парламентські фракції виявляють власні позиції щодо кандидатів.
4.3. Квота з'їзду суддів
З'їзд суддів України проводиться як окрема представницька подія. Делегати з'їзду — судді всіх рівнів — голосують за кандидатів до КСУ. Як правило, кандидати від суддівського корпусу мають суддівський досвід або бездоганну репутацію у правничій спільноті.
5. Голова КСУ та внутрішня організація
Судді КСУ обирають Голову Конституційного Суду зі свого складу строком на 3 роки без права переобрання на наступний строк поспіль. Голова веде пленарні засідання та представляє КСУ.
Суд засідає у двох форматах:
- Великий склад — всі судді у повному складі (для принципових справ та офіційного тлумачення);
- Сенати — два сенати по 9 суддів (для первинного опрацювання звернень та ухвалення рішень щодо прийнятності).
6. Конституційна скарга: новий напрям роботи КСУ
З 2017 року громадяни та юридичні особи мають право подавати до КСУ конституційну скаргу — звернення щодо невідповідності Конституції закону, застосованого у конкретній справі кінцевим рішенням. Це суттєво розширило коло звернень до КСУ і підвищило практичне значення рішень суду для рядових правників.
Суддя КСУ, що розглядає конституційні скарги, повинен поєднувати теоретичне знання конституційного права із здатністю аналізувати практичний контекст конкретних справ — що є новою вимогою порівняно з традиційним профілем «чистого» конституціоналіста.
7. Часті запитання
Чи може суддя загального суду стати суддею КСУ? Так — якщо відповідає вимогам щодо віку (40 років), стажу (15 років) та проживання в Україні. Суддівський стаж зараховується до загального стажу правничої діяльності.
Чи потрібно складати іспит для призначення до КСУ? Ні. КСУ формується через призначення, а не конкурс. Ніяких тестів, кваліфікаційних іспитів або рейтингів ВККС для цієї посади не передбачено.
Скільки отримує суддя КСУ? Посадовий оклад судді КСУ визначається Законом і є вищим, ніж в суддів загальних судів. Конкретний розмір встановлюється законодавством про оплату праці державних органів і регулярно переглядається.
Чи можна оскаржити призначення судді КСУ? Формальних механізмів судового оскарження призначення немає. Конституція визначає вичерпні підстави для звільнення судді КСУ з посади. Однак Венеціанська комісія неодноразово рекомендувала Україні посилити прозорість процедур відбору кандидатів до КСУ.
Що відбувається після 9-річного строку? Суддя КСУ не може бути призначений повторно. Після закінчення строку він залишає посаду. Закон передбачає певні соціальні гарантії для колишніх суддів КСУ.
Призначення до Конституційного Суду України — це вершина правничої кар'єри, недосяжна через стандартні конкурсні механізми. Суддею КСУ стають через репутацію, наукову або практичну вагу у правничій спільноті та — значною мірою — через відповідність очікуванням суб'єкта призначення. Саме тому шлях до КСУ пролягає не через підготовку до іспиту, а через роки бездоганної роботи і видимої присутності в публічному правовому просторі.