Спеціалізований окружний адміністративний суд (СОАС) та Спеціалізований апеляційний адміністративний суд (СААС) — це суди зі спеціальною юрисдикцією, які розглядають адміністративні справи за участю центральних органів влади загальнодержавного масштабу. Для потенційних кандидатів важливо розуміти не лише вимоги конкурсу, а й природу справ, які розглядають ці суди, — адже спеціалізація напряму впливає на підготовку до практичного завдання та співбесіди.
Правову основу становлять Закон України «Про судоустрій і статус суддів» (№ 1402-VIII), Кодекс адміністративного судочинства України (КАС) та рішення ВККС щодо відповідних конкурсних процедур. СОАС і СААС утворені шляхом реорганізації ліквідованого у 2021 році Окружного адміністративного суду міста Києва — суду, скасованого через системні проблеми з незалежністю та доброчесністю.
Загальну архітектуру суддівських конкурсів в Україні описано у матеріалі: 📄 Конкурс на посаду судді в Україні 2026: вимоги, етапи та підготовка
1. Юрисдикція СОАС: що за справи розглядає суд
СОАС розглядає адміністративні справи, в яких відповідачем або позивачем виступає центральний орган виконавчої влади, Верховна Рада, Президент, Кабінет Міністрів, Національний банк або інший суб'єкт загальнодержавної юрисдикції.
1.1. Типові категорії справ у СОАС
- Оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів, центральних органів виконавчої влади (накази міністерств, постанови КМУ);
- Спори щодо актів Національного банку України — валютне регулювання, ліцензування банків, обмеження операцій;
- Адміністративні спори, пов'язані з діяльністю Антимонопольного комітету (АМКУ), НКРЕКП, НКЦПФР;
- Оскарження рішень Центральної виборчої комісії (ЦВК) — у строго обмежених категоріях справ;
- Спори, пов'язані із земельними відносинами загальнодержавного рівня, державною власністю;
- Публічно-правові спори, де стороною виступає центральний орган, а предметом — рішення, дія або бездіяльність, що торкаються прав широкого кола осіб або мають загальнодержавне значення.
Чому це важливо для кандидата: практичне завдання на іспиті для СОАС/СААС міститиме саме ці категорії справ. Кандидат, який знайомий з актуальною практикою СОАС і Верховного Суду у відповідних категоріях, матиме суттєву перевагу.
1.2. Юрисдикція СОАС у розрізі КАС
Стаття 22 КАС визначає предметну підсудність адміністративних судів. СОАС є судом першої інстанції у справах, що стосуються:
- оскарження актів, дій, бездіяльності Верховної Ради та її органів (крім законів);
- оскарження актів, дій, бездіяльності Президента України;
- оскарження актів КМУ та центральних органів виконавчої влади;
- спорів, учасниками яких є НБУ, ЦВК та інші органи загальнодержавного значення.
2. Юрисдикція СААС: апеляційний перегляд
СААС є апеляційною інстанцією для рішень СОАС. Він переглядає рішення СОАС за апеляційними скаргами сторін у справах і перевіряє правильність застосування норм матеріального і процесуального права.
2.1. Особливості функції СААС
- СААС не є загальним апеляційним адміністративним судом — він розглядає лише апеляції на рішення СОАС;
- рішення СААС можуть бути переглянуті в касаційному порядку Верховним Судом (Касаційним адміністративним судом у складі ВС);
- суддя СААС мусить добре орієнтуватися не лише в адміністративному процесі, а й у практиці Великої палати ВС та КАС ВС з відповідних категорій справ.
3. Суд після ліквідованого ОАСК: чому це важливо
СОАС і СААС утворені після ліквідації Окружного адміністративного суду міста Києва (ОАСК) у 2023–2024 роках. ОАСК був відомий контроверсійними рішеннями — зокрема скасуванням результатів виборів, зупиненням законів та іншими справами, що привертали міжнародну увагу. Після ліквідації ОАСК усі справи його юрисдикції перейшли до СОАС.
Для кандидатів це означає: перевірка доброчесності та досьє у конкурсі на посади до СОАС/СААС є підвищеною. ВККС та ВРП приділяють особливу увагу тому, щоб нові суди не відтворили проблем попередника. Будь-які зв'язки кандидата з колишніми суддями або керівництвом ОАСК будуть ретельно перевірені.
4. Порівняння СОАС і СААС у системі адміністративного судочинства
| Параметр | СОАС | СААС | Окружний адм. суд (загальний) | Апеляційний адм. суд (загальний) |
|---|---|---|---|---|
| Інстанція | Перша | Апеляційна | Перша | Апеляційна |
| Юрисдикція | Загальнодержавна (центральні органи) | Перегляд рішень СОАС | Регіональна | Регіональна апеляція |
| Касаційна інстанція | КАС ВС | КАС ВС | КАС ВС | КАС ВС |
| Місце розташування | Київ | Київ | Обласні центри | Округи |
5. Вимоги до кандидатів: СОАС vs СААС
5.1. СОАС — стажові вимоги
Для судді СОАС встановлені ті самі стажові альтернативи, що й для апеляційних судів загальної юрисдикції:
| Варіант | Вид діяльності | Мінімальний стаж |
|---|---|---|
| 1 | Суддівська діяльність | 5 років |
| 2 | Наукова діяльність у сфері права | 7 років |
| 3 | Адвокатська діяльність із судовим представництвом | 7 років |
| 4 | Державна служба у сфері права на посадах категорій «А» чи «Б» | 7 років |
| 5 | Сукупний стаж | 7 років |
5.2. СААС — підвищені стажові вимоги
Для СААС кожна з альтернативних умов збільшена:
| Варіант | Вид діяльності | Мінімальний стаж |
|---|---|---|
| 1 | Суддівська діяльність | 7 років |
| 2 | Наукова діяльність у сфері права | 9 років |
| 3 | Адвокатська діяльність із судовим представництвом | 9 років |
| 4 | Державна служба у сфері права на посадах «А»/«Б» | 9 років |
| 5 | Сукупний стаж | 9 років |
5.3. Спеціальна компетентність
Формально Закон не встановлює окремої спеціалізованої вимоги для СОАС/СААС — на відміну від ВАКС. Однак на практиці ВККС під час дослідження досьє та співбесіди перевіряє:
- знання адміністративного законодавства, КАС та практики ВС у адміністративних справах;
- досвід роботи у справах проти центральних органів влади — чи то як адвоката, прокурора, чи то суддя нижчої інстанції;
- орієнтацію в регуляторному праві, діяльності НБУ, АМКУ та НКРЕКП.
6. Поточні конкурси: стан на 2025–2026 роки
У лютому 2026 року ВККС оголосила кваліфікаційне оцінювання та кваліфікаційний іспит для кандидатів до СОАС і СААС. Це відповідає графіку поступового формування нових судів після ліквідації ОАСК.
Що варто відстежувати:
- оголошення ВККС на vkksu.gov.ua — перелік судів, строки подання документів;
- рішення ВРП щодо внесення подань Президенту після завершення конкурсних процедур;
- публічні рейтинги кандидатів після завершення кваліфікаційного оцінювання.
Детально про вимоги конкурсу до СОАС та СААС, особливості підготовки та типові помилки кандидатів: 📄 Конкурс на посаду судді СОАС та СААС: специфіка, вимоги і підготовка