Конкурс на посаду судді СОАС та СААС є одним із найактуальніших конкурсів в українській судовій системі станом на 2025–2026 роки. Спеціалізований окружний адміністративний суд (СОАС) та Спеціалізований апеляційний адміністративний суд (СААС) — нові суди, утворені замість ліквідованого ОАСК, і їхнє формування є частиною масштабної реформи адміністративного судочинства. Конкурс сюди має специфіку, що суттєво відрізняє його від добору до звичайних апеляційних адміністративних судів.
Правову основу становлять Закон України «Про судоустрій і статус суддів» (№ 1402-VIII), Кодекс адміністративного судочинства України, а також рішення ВККС щодо порядку проведення оцінювання та конкурсу до СОАС і СААС.
Детально про юрисдикцію та повноваження СОАС і СААС: 📄 СОАС та СААС: юрисдикція, повноваження та місце в системі судів
Загальну архітектуру суддівських конкурсів в Україні описано у матеріалі: 📄 Конкурс на посаду судді в Україні 2026: вимоги, етапи та підготовка
1. Вимоги до кандидатів: детальний розбір
1.1. СОАС — вимоги першої інстанції
Для судді СОАС (суд першої інстанції) встановлені вимоги, аналогічні апеляційним судам загальної юрисдикції:
| Варіант | Вид діяльності | Мінімальний стаж |
|---|---|---|
| 1 | Суддівська діяльність | 5 років |
| 2 | Наукова діяльність у сфері права | 7 років |
| 3 | Адвокатська діяльність із судовим представництвом | 7 років |
| 4 | Державна служба у сфері права на посадах категорій «А» чи «Б» | 7 років |
| 5 | Сукупний стаж перелічених видів | 7 років |
Примітка: четвертий варіант — «державна служба на посадах категорій «А» чи «Б»» — є особливістю СОАС порівняно з апеляційними загальними судами, де цей варіант не передбачений. Це відкриває шлях до СОАС для юристів із досвідом роботи у центральних органах виконавчої влади.
1.2. СААС — підвищені вимоги апеляційної інстанції
Для судді СААС кожна з умов збільшена на 2 роки:
| Варіант | Вид діяльності | Мінімальний стаж |
|---|---|---|
| 1 | Суддівська діяльність | 7 років |
| 2 | Наукова діяльність у сфері права | 9 років |
| 3 | Адвокатська діяльність із судовим представництвом | 9 років |
| 4 | Державна служба у сфері права на посадах «А»/«Б» | 9 років |
| 5 | Сукупний стаж | 9 років |
2. Специфіка конкурсу: чим СОАС/СААС відрізняється від звичайних апеляційних судів
2.1. Підвищена увага до доброчесності
СОАС і СААС створені на руїнах ОАСК — суду, що став символом судової дисфункції. Це означає: перевірка доброчесності кандидатів до цих судів є підвищеною. ВККС і ВРП приділяють особливу увагу:
- зв'язкам кандидата з колишніми суддями або керівництвом ОАСК;
- участі кандидата у справах, де він представляв інтереси сторін проти державних органів, що є суб'єктами юрисдикції СОАС;
- «конфліктам інтересів» у широкому розумінні — наприклад, минулій роботі в органах влади, акти яких СОАС буде переглядати.
2.2. Спеціальна компетентність у публічному праві
На відміну від загальних судів, де тест з права охоплює широкий спектр матерій, практичне завдання та співбесіда у СОАС/СААС зосереджені на адміністративному праві та публічно-правових спорах:
- знання КАС та практики Верховного Суду в адміністративних справах;
- орієнтація в регуляторному праві — законодавство про НБУ, АМКУ, НКРЕКП та інші органи;
- знання практики ЄСПЛ у справах «особа проти держави» (право на справедливий суд, ефективний засіб захисту);
- розуміння конституційних засад публічної влади та принципу верховенства права у публічно-правовому контексті.
2.3. Розуміння міжнародних стандартів
СОАС і СААС розглядають справи, у яких відповідачами нерідко виступають регулятори, чиї рішення мають значення не лише для внутрішнього права, а й для міжнародних зобов'язань України (торгові угоди, стандарти ЄС, МВФ тощо). Від судді очікується:
- базова обізнаність у принципах права ЄС, що стосуються конкурентного регулювання, державної допомоги та банківського нагляду;
- знання практики застосування Угоди про асоціацію з ЄС у сфері публічного управління.
3. Процедура конкурсу: від документів до призначення
3.1. Подання документів
Конкурс до СОАС і СААС оголошується ВККС окремим рішенням із зазначенням:
- прогнозованої кількості вакантних посад окремо для СОАС і СААС;
- строків подання документів (не більше 30 днів);
- спеціалізації (для СОАС — адміністративна юрисдикція; СААС аналогічно).
Документи подаються електронно через особистий кабінет на вебсайті ВККС. Детально про перелік документів і типові помилки: 📄 Документи для участі в конкурсі судді: повний перелік і вимоги ВККС
3.2. Кваліфікаційний іспит
Кваліфікаційний іспит має ту саму чотириетапну структуру, що й для місцевих судів, але з особливостями для адміністративної спеціалізації:
| Етап | Зміст | Особливість для СОАС/СААС |
|---|---|---|
| 1 | Тестування з історії | Без змін |
| 2 | Тест загальних знань та зі спеціалізації | Адміністративна спеціалізація: акцент на КАС, ЗУ «Про НБУ», «Про АМК», «Про публічні закупівлі» |
| 3 | Когнітивне тестування | Без змін |
| 4 | Практичне завдання | Фабула — адміністративна справа за участю центрального органу влади або регулятора |
Детально про структуру іспиту: 📄 Кваліфікаційний іспит ВККС: структура, блоки та система оцінювання
3.3. Спеціальна перевірка та досьє
Після успішного складання іспиту — спеціальна перевірка уповноваженими органами. При дослідженні досьє кандидатів до СОАС і СААС ВККС звертає особливу увагу на:
- справи з попередньої практики кандидата, де стороною виступали центральні органи влади — НБУ, АМКУ, КМУ, ЦВК;
- будь-які зв'язки із суддями ОАСК або особами, причетними до скандальних рішень ліквідованого суду;
- відповідність активів задекларованим доходам.
3.4. Співбесіда у ВККС
Співбесіда проводиться на відкритому пленарному засіданні ВККС. Питання, як правило, стосуються:
- конкретних правових позицій ВС у справах адміністративної юрисдикції;
- ставлення кандидата до незалежності суддів у справах проти влади;
- практичних ситуацій, де кандидат повинен продемонструвати здатність ухвалювати рішення проти державних органів.
4. Підготовка до конкурсу: практичні поради
4.1. Нормативна база
Обов'язкова для вивчення:
- КАС України — повний текст, включно із новелами 2023–2025 років;
- Закон «Про судоустрій і статус суддів» — статті щодо адміністративних судів та компетенції СОАС;
- Закон «Про Національний банк України» — повноваження НБУ як відповідача;
- Закон «Про захист економічної конкуренції» і Закон «Про АМКУ» — провадження в адміністративних справах;
- Рішення Великої палати ВС та КАС ВС за останні 3–5 років з адміністративних категорій справ.
4.2. Практика ЄСПЛ
Варто опрацювати справи ЄСПЛ проти України щодо:
- права на справедливий суд у адміністративних спорах (стаття 6 ЄКПЛ);
- права власності та регуляторних обмежень (стаття 1 Протоколу 1);
- права на ефективний засіб правового захисту (стаття 13 ЄКПЛ).
4.3. Практичне завдання: як готуватися
Для СОАС і СААС практичне завдання — це зазвичай проект постанови в адміністративній справі або аналіз правильності рішення суду нижчої інстанції. Основний навик, який перевіряється:
- правильне встановлення підсудності (чи справа взагалі є підсудною СОАС);
- точне застосування норм матеріального публічного права;
- відмінність між дискреційними повноваженнями органу влади та їхнім перевищенням.
5. Поточний стан: що відбувається у 2025–2026 роках
У лютому 2026 року ВККС оголосила кваліфікаційне оцінювання та кваліфікаційний іспит для кандидатів до СОАС і СААС. Конкурс є актуальним і відкритим. СОАС і СААС — це суди, де формується практика з найгучніших адміністративних справ в Україні, тому попит на участь у конкурсі серед досвідчених адміністративістів є реальним.
Для відстеження актуальних оголошень, прохідних балів та результатів іспиту варто регулярно моніторити vkksu.gov.ua та офіційні вебсайти СОАС і СААС.
6. Часті запитання
Чи можна кандидату одночасно подати документи до СОАС і СААС? Це залежить від умов конкретного оголошення ВККС. Як правило, ВККС проводить окремі конкурси для СОАС і СААС — кандидат подає документи окремо і відповідає стажовим вимогам відповідного рівня.
Чи враховується стаж роботи в органах місцевого самоврядування? Ні — для СОАС і СААС зараховується стаж державної служби лише на посадах категорій «А» чи «Б», тобто найвищих категорій державної служби на центральному рівні.
Чи потрібне підтвердження знання адміністративного права окремим документом? Ні. Спеціальна компетентність підтверджується через результати іспиту та матеріали досьє (судові рішення, адвокатські позовні заяви, публікації тощо).
Яке практичне значення роботи у СОАС? Рішення СОАС у справах проти НБУ, АМКУ, КМУ нерідко мають загальнодержавне значення та широкий публічний резонанс. Суддя СОАС працює у середовищі з максимальною увагою суспільства, медіа і міжнародних партнерів.