Конкурс на посаду судді СОАС та СААС: вимоги до кандидатів та умови конкурсу

1. Правовий статус та юрисдикція спеціалізованих адміністративних судів

Створення Спеціалізованого окружного адміністративного суду (СОАС) та Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду (СААС) є частиною системної реформи адміністративної юстиції України. Ці інституції покликані забезпечити розгляд справ, у яких стороною виступають центральні органи виконавчої влади, Національний банк України та інші суб'єкти владних повноважень, чия юрисдикція поширюється на всю територію держави.

Діяльність цих судів зосереджена на вирішенні публічно-правових спорів особливої державної ваги, що обумовлює підвищені вимоги до професійної компетентності та доброчесності кандидатів. Добір здійснюється на конкурентних засадах за процедурою, що включає багатоступеневе оцінювання знань та особистих якостей.

2. Кваліфікаційні вимоги до кандидатів

Вимоги до претендентів на посади суддів у СОАС та СААС поєднують загальні критерії, визначені статтею 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», та спеціальні умови щодо профільного професійного досвіду.

2.1. Вимоги до кандидатів на посаду судді СОАС

Особа має відповідати загальним вимогам (вік 30–65 років, вища юридична освіта, володіння державною мовою) та одній із таких спеціальних умов:

1. Суддівський стаж: досвід роботи на посаді судді щонайменше п’ять років.
2. Стаж на державній службі: професійна діяльність у сфері права на посадах категорій «А» або «Б» в органах державної влади, повноваження яких охоплюють всю територію України — не менше семи років.
3. Адвокатський досвід: стаж професійної діяльності адвоката, що включає здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах — щонайменше сім років.
4. Науковий стаж: наявність наукового ступеня у сфері права та досвід наукової роботи у відповідній галузі — не менше семи років.
5. Сукупний стаж: наявність змішаного досвіду професійної діяльності (відповідно до пунктів 1–4) сукупною тривалістю щонайменше сім років.

2.2. Вимоги до кандидатів на посаду судді СААС

Для претендентів до апеляційної інстанції встановлено підвищені вимоги — до кожного з критеріїв стажу, визначених для першої інстанції, додається два роки. Кандидат повинен відповідати одній із вимог:

• стаж роботи на посаді судді — не менше семи років;
• професійна діяльність у сфері права на посадах державної служби категорій «А» чи «Б» (загальнодержавний рівень) — не менше дев’яти років;
• досвід адвокатської діяльності (включаючи представництво в адміністративних судах) — не менше дев’яти років;
• науковий ступінь та стаж наукової роботи у сфері права — не менше дев’яти років;
• сукупний стаж професійної діяльності — не менше дев’яти років.

3. Етапи конкурсної процедури

Добір до СОАС та СААС проводиться Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (ВККС) і складається з наступних стадій:

1. Прийняття документів та перевірка відповідності: аналіз поданих анкет, підтверджень стажу та відсутності обмежень для призначення.
2. Кваліфікаційний іспит: ключовий етап оцінювання професійної підготовки.
3. Спеціальна перевірка: збирання інформації щодо кандидата уповноваженими органами (НАЗК, НАБУ, МВС тощо) з метою встановлення відповідності критеріям доброчесності.
4. Дослідження досьє та співбесіда: публічне обговорення результатів оцінювання за участю Громадської ради доброчесності.

4. Особливості кваліфікаційного іспиту

Іспит для кандидатів до спеціалізованих адміністративних судів має специфічну структуру, спрямовану на перевірку не лише правових знань, а й загальних аналітичних здібностей.

4.1. Анонімне письмове тестування

Включає три обов'язкові блоки:

• Тест на знання права: фокус на адміністративному судочинстві, конституційному праві та антикорупційному законодавстві.
• Тест на знання історії української державності: оцінка розуміння етапів формування державних інституцій.
• Тестування когнітивних здібностей: виявлення рівня логічного та абстрактного мислення.

(Детальніше про структуру та підготовку читайте у статтях: Тестування з історії української державності: програма, регламент та підготовка)

4.2. Виконання практичного завдання

Полягає у моделюванні судового засідання та написанні проєкту судового рішення у складній адміністративній справі. Оцінюється здатність кандидата застосовувати практику Верховного Суду та Європейського суду з прав людини у публічно-правових спорах.

Важливо для кандидатів: З огляду на вузьку спеціалізацію та високу конкуренцію, підготовка до іспитів потребує використання актуальних тестових баз. Навчальна платформа Gradly надає доступ до тренажерів, розроблених на основі таксономічних характеристик ВККС, що дозволяє детально опрацювати блоки когнітивного тестування та історії державності.

5. Роль громадської ради доброчесності (ГРД)

Особливістю добору до нових адміністративних судів є посилений контроль з боку громадськості. ГРД збирає та аналізує інформацію про спосіб життя кандидата, відповідність його витрат задекларованим доходам та дотримання етичних норм. У разі наявності негативного висновку ГРД, кандидат може продовжити участь у конкурсі лише за умови, якщо рішення про його відповідність буде підтримане щонайменше 11 голосами членів ВККС у пленарному складі.

Висновки

Формування СОАС та СААС є критично важливим для відновлення довіри до адміністративної юстиції. Кандидати повинні продемонструвати не лише бездоганне знання процесуальних норм, а й високу стійкість до зовнішнього впливу та бездоганну репутацію. Належна теоретична підготовка та практичне відпрацювання навичок написання судових рішень є обов'язковими для успішного проходження конкурсу.

Наступні матеріали у циклі публікацій:

• Тестування з історії української державності: програма, регламент та підготовка