Конкурс до Вищого антикорупційного суду (ВАКС) є найбільш специфічною суддівською конкурсною процедурою в Україні. Він відрізняється від усіх інших рівнів одразу в кількох вимірах: розширеними обмеженнями для кандидатів, участю міжнародних експертів у відборі та підвищеними вимогами до підтвердження доброчесності. ВАКС — це суд, що розглядає виключно справи про корупцію та пов'язані з нею злочини осіб, яких обвинувачують у вчиненні тяжких корупційних правопорушень. Якість суддівського складу є критично важливою для ефективності антикорупційної системи загалом.
Правову основу становлять Закон України «Про судоустрій і статус суддів» (№ 1402-VIII) та, у частині, що стосується ВАКС, — Закон України «Про Вищий антикорупційний суд» (№ 2447-VIII від 07.06.2018). Окремі аспекти процедури конкурсу визначаються рішеннями ВККС та Вищої ради правосуддя.
Загальну архітектуру суддівських конкурсів в Україні та порівняльну таблицю вимог для всіх рівнів описано у матеріалі: 📄 Конкурс на посаду судді в Україні 2026: вимоги, етапи та підготовка
1. Що таке ВАКС і чому він особливий
ВАКС був утворений у 2019 році як спеціалізований суд першої інстанції для розгляду справ про корупційні кримінальні правопорушення. У його складі функціонує Апеляційна палата ВАКС — апеляційна інстанція для тих самих категорій справ. Обидва органи становлять єдину структуру.
Суд розглядає справи, де обвинувачуваними виступають народні депутати, міністри, прокурори, судді, керівники держпідприємств та інші особи, щодо яких НАБУ здійснює досудове розслідування. Рівень публічної уваги до кожного вироку є надзвичайно високим — як в Україні, так і серед міжнародних партнерів.
2. Кваліфікаційні вимоги
2.1. Загальні вимоги
Базові вимоги відповідають загальним положенням статті 69 Закону: громадянство України, вища юридична освіта ступеня магістра, підтверджена компетентність і доброчесність, державна мова. Проте до них додаються специфічні вимоги Закону про ВАКС.
2.2. Вік
Мінімальний вік для суддів ВАКС першої інстанції — 35 років (а не 30, як для місцевих та апеляційних судів). Для суддів Апеляційної палати ВАКС ця вимога зберігається.
2.3. Стажові вимоги
Стажові вимоги для суддів ВАКС відповідають апеляційному рівню, встановленому статтею 28 Закону:
| Варіант | Вид діяльності | Мінімальний стаж |
|---|---|---|
| 1 | Суддівська діяльність | 5 років |
| 2 | Наукова діяльність у сфері права | 7 років |
| 3 | Адвокатська діяльність із судовим представництвом або кримінальним захистом | 7 років |
| 4 | Сукупний стаж перелічених видів | 7 років |
Для Апеляційної палати ВАКС кожна з умов збільшена на 2 роки: суддівський стаж — 7 років, інші — 9 років.
2.4. Спеціальна компетентність
Закон про ВАКС вимагає підтверджених знань та навичок для розгляду корупційних справ — зокрема:
- знання антикорупційного законодавства України (Закони про НАБУ, НАЗК, ВАКС, КК України у частині корупційних злочинів);
- знання міжнародних стандартів і конвенцій у сфері протидії корупції (UNCAC, GRECO, FATF);
- навички аналізу фінансових операцій, активів і схем їх приховування.
Ця компетентність перевіряється як під час іспиту, так і на співбесіді у ВККС/ГРМЕ.
3. Розширені обмеження для участі в конкурсі
Закон про ВАКС встановлює широкий перелік обставин, що унеможливлюють участь у конкурсі — на додаток до загальних підстав статті 69 Закону «Про судоустрій».
До конкурсу не допускається особа, яка протягом останніх 10 років до дня подання документів:
- обіймала посаду в НАБУ або САП (Спеціалізована антикорупційна прокуратура) — незалежно від посади і підстав звільнення;
- обіймала посаду в органах прокуратури загальної компетенції;
- обіймала керівні посади або посади прокурора (слідчого) в інших правоохоронних органах (МВС, СБУ, ДБР, ДФС, Митна служба);
- обіймала будь-яку виборну посаду або посаду в органах виконавчої влади категорій «А» чи «Б»;
- обіймала посаду члена ВККС або ВРП;
- була членом будь-якої політичної партії.
Ці обмеження розроблені для захисту ВАКС від проникнення осіб, пов'язаних з правоохоронною або виконавчою владою, яку суд може потенційно перевіряти. Це суттєво звужує коло потенційних кандидатів порівняно з будь-яким іншим рівнем судової системи.
4. Роль Громадської ради міжнародних експертів (ГРМЕ)
Унікальною рисою конкурсу до ВАКС є участь ГРМЕ — органу, що складається з міжнародних правових фахівців, рекомендованих провідними міжнародними організаціями (ООН, ЄС, Рада Європи, ЄБРР та ін.).
4.1. Повноваження ГРМЕ
ГРМЕ бере участь у конкурсних процедурах на рівних засадах із ВККС:
- на спільному засіданні ВККС і ГРМЕ кожен член ГРМЕ має право на обґрунтовану заяву про недовіру конкретному кандидату;
- якщо таку заяву підтримує більшість членів ГРМЕ — кандидат не може бути рекомендований до призначення, навіть якщо ВККС готова його підтримати;
- рішення про рекомендацію до призначення ухвалюється спільним засіданням двох органів.
Такий механізм є безпрецедентним для суддівських конкурсів в Україні та розглядається як важлива антикорупційна гарантія на виконання умов Угоди про асоціацію з ЄС.
4.2. Підготовка до взаємодії з ГРМЕ
Кандидати повинні бути готовими до співбесіди англійською мовою — або принаймні зрозуміло відповідати на питання через перекладача. Члени ГРМЕ ставлять питання щодо:
- мотивації кандидата та його ставлення до інституційної незалежності;
- конкретних справ і ситуацій з попередньої практики;
- знання міжнародних стандартів у сфері антикорупційного правосуддя;
- активів та джерел їх походження.
5. Процедура конкурсу: чотири етапи іспиту
Конкурс до ВАКС включає кваліфікаційний іспит, що складається з чотирьох етапів:
| Етап | Зміст | Особливість |
|---|---|---|
| 1 | Тестування з антикорупційного законодавства та загальних правових знань | Вища складність порівняно з місцевими судами |
| 2 | Тестування зі спеціалізації (кримінальне право та процес) | Акцент на корупційних складах та фінансових злочинах |
| 3 | Аналітичне (когнітивне) тестування | Аналогічне загальному формату |
| 4 | Практичне завдання — аналіз матеріалів справи корупційного характеру | Включає аналіз фінансових потоків або схеми активів |
Після успішного складання іспиту — спеціальна перевірка, дослідження досьє та спільна співбесіда у ВККС і ГРМЕ.
6. Поточний стан: конкурси до ВАКС
ВАКС є відносно молодим судом (функціонує з 2019 року), тому відкриті конкурсні процедури проводилися кількома хвилями:
- Перший конкурс (2019) — первинне формування складу суду. 38 суддів пройшли повну процедуру з участю ГРМЕ.
- Конкурс до Апеляційної палати ВАКС (2020–2021) — формування апеляційної інстанції.
- Поточні конкурси — ВККС оголошує окремі конкурси при виникненні вакансій у ВАКС. Актуальна інформація — на vkksu.gov.ua та wac.court.gov.ua.
7. Часті запитання
Чи може колишній прокурор, звільнений 8 років тому, брати участь у конкурсі до ВАКС? Ні — якщо він обіймав посаду в прокуратурі протягом останніх 10 років. Навіть якщо з дня звільнення минуло 8 років і 11 місяців — він не відповідатиме вимогам.
Чи обов'язкове знання англійської мови? Формально — ні. Але без базового знання англійської взаємодія з членами ГРМЕ, які часто задають питання мовою оригіналу, буде суттєво ускладнена. Де-факто рекомендується мати рівень не нижче B2.
Що таке «підтверджені знання у сфері антикорупційного законодавства»? Закон не встановлює конкретний перелік підтверджень. Кандидати зазвичай надають матеріали справ, публікації, сертифікати навчання або посилаються на конкретні судові рішення зі своєї практики. ВККС та ГРМЕ оцінюють це під час дослідження досьє.
Чи можна бути суддею місцевого суду і подати документи до ВАКС? Так — якщо кандидат відповідає всім вимогам, у тому числі щодо 10-річних обмежень. Суддівський стаж зараховується і для ВАКС.
Конкурс до ВАКС — це найскладніша суддівська конкурсна процедура в Україні. Вона вимагає не лише правових знань і досвіду, а й бездоганної репутації, спроможності витримати ретельну перевірку міжнародними експертами і готовності до роботи в суді, від рішень якого залежить репутація антикорупційної реформи загалом.