Добір на посаду судді місцевого суду є найдоступнішою точкою входу до суддівської кар'єри та водночас наймасштабнішою конкурсною процедурою в сучасній історії судової системи України. Добір, оголошений Вищою кваліфікаційною комісією суддів (ВККС) у грудні 2024 року з прогнозованою кількістю 1 800 вакантних посад, зібрав понад 9 000 заявників — найбільше за всі роки незалежності. Для порівняння: конкурс 2017 року, який тоді вважався масштабним, охопив близько 700 вакансій і 5 000 кандидатів.
Правову основу добору становлять глава 2 розділу IV Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (№ 1402-VIII від 02.06.2016) та Положення про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів, затверджене рішенням ВККС від 19.06.2024 № 185/зп-24 (зі змінами). Процедуру суттєво спрощено Законом № 3511-IX: замість двох іспитів — відбіркового та кваліфікаційного — нині передбачено лише кваліфікаційний іспит із чотирма послідовними етапами.
Загальну структуру суддівського конкурсу та вимоги для всіх рівнів судової системи описано у матеріалі: 📄 Конкурс на посаду судді в Україні 2026: вимоги, етапи та підготовка
1. Кваліфікаційні вимоги до кандидатів
1.1. Базові вимоги
Відповідно до частини першої статті 69 Закону, на посаду судді місцевого суду може бути призначений громадянин України, який одночасно відповідає таким умовам:
- Громадянство України — без права на інше громадянство або вид на проживання в іноземній державі;
- Вік — не молодший 30 та не старший 65 років;
- Вища юридична освіта ступеня магістра (або прирівняна до неї, здобута до набрання чинності Законом «Про вищу освіту»);
- Стаж професійної діяльності у сфері права — щонайменше 5 років після здобуття відповідної освіти;
- Компетентність — підтверджена рівнем знань і навичок, достатнім для здійснення правосуддя;
- Доброчесність — відсутність обґрунтованих сумнівів у незалежності, чесності, непідкупності, відповідності рівня життя задекларованим доходам;
- Державна мова — підтверджена державним сертифікатом, виданим Національною комісією зі стандартів державної мови.
1.2. Що зараховується до стажу
Закон визначає п'ять рівнозначних видів стажу, кожен з яких окремо або в сукупності забезпечує виконання п'ятирічної вимоги:
Суддівський стаж — час роботи на посаді судді в будь-якому суді України.
Адвокатський стаж — стаж адвокатської діяльності, що підтверджується свідоцтвом про право на заняття адвокатською діяльністю. До уваги береться загальний адвокатський стаж, а не лише час судового представництва.
Науковий стаж — професійна діяльність у сфері права на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників у закладах вищої освіти (університеті, академії, інституті — крім вищих військових навчальних закладів) чи наукових установах України або аналогічних установах іноземних держав; на посадах працівників апарату суду (головний спеціаліст, науковий консультант, керівник структурного підрозділу), обов'язки яких передбачають виключно науково-аналітичну діяльність; на посадах науково-викладацького складу Національної школи суддів — за наявності наукового ступеня. Також зараховується час навчання в аспірантурі або докторантурі за денною формою — за умови публічного захисту дисертації.
Стаж у сфері права на посадах державних органів — робота на посадах у прокуратурі, органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування, інших державних органах, а також юрисконсультська діяльність на підприємствах, в установах, організаціях — якщо посадові обов'язки передбачали застосування правових знань.
Нотаріальний стаж — стаж нотаріальної діяльності.
Важливо: допускається сукупний стаж, що поєднує декілька видів правничої діяльності. Час роботи за суміщенням одночасно у двох напрямах зараховується один раз.
1.3. Обставини, що унеможливлюють участь у доборі
Відповідно до частини другої статті 69 Закону, до добору не допускається особа, яка:
- визнана судом недієздатною або обмежено дієздатною;
- має хронічні психічні чи інші захворювання, що перешкоджають здійсненню правосуддя;
- має незняту або непогашену судимість;
- була звільнена з посади судді за порушення присяги або за вчинення дисциплінарного проступку, пов'язаного з порушенням вимог щодо несумісності;
- отримала дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення з посади судді, що не погашене;
- на яку поширюються обмеження відповідно до Закону України «Про очищення влади».
2. Порядок добору: від оголошення до резерву
2.1. Оголошення та прийняття документів
Добір оголошується рішенням ВККС у пленарному складі із зазначенням кількості прогнозованих вакантних посад. Оголошення публікується на офіційному вебсайті Комісії та вебпорталі судової влади. Строк подання документів — не більше 30 днів з дня оприлюднення.
Документи подаються виключно в електронній формі через особистий кабінет на вебсайті ВККС та засвідчуються кваліфікованим електронним підписом. Перелік документів охоплює понад 15 позицій відповідно до статті 72 Закону.
При поданні документів кандидат самостійно обирає спеціалізацію суду, за якою складатиме іспит: загальна (цивільна та кримінальна юрисдикція), адміністративна або господарська. Можливий вибір кількох спеціалізацій — тоді іспит складається за кожною з них, крім тестування з історії та когнітивного тесту, які складаються один раз.
Детальний чек-лист документів та типові помилки при поданні: 📄 Документи для участі в конкурсі судді: повний перелік і вимоги ВККС
2.2. Допуск до іспиту
ВККС перевіряє документи на предмет відповідності встановленим вимогам і ухвалює рішення про допуск або відмову у допуску. У доборі 2025 року з понад 9 000 поданих заявок до складання іспиту було допущено 8 432 кандидати — переважна більшість заявників пройшла документальну перевірку.
2.3. Кваліфікаційний іспит — чотири послідовних етапи
Іспит є визначальним компонентом добору. Він складається з чотирьох етапів, кожен із яких є умовою допуску до наступного. Кандидат вважається таким, що успішно склав кваліфікаційний іспит, якщо подолав прохідний бал на кожному з чотирьох етапів.
2.4. Спеціальна перевірка
Проводиться лише щодо кандидатів, які успішно склали іспит. Уповноважені органи — НАЗК, НАБУ, МВС, СБУ та інші — перевіряють відомості про кандидата в межах їх компетенції.
2.5. Формування рейтингу та резерв
За результатами іспиту ВККС формує рейтинг кандидатів — відокремлено для загальних, адміністративних та господарських судів. Кандидати, які успішно склали іспит і пройшли спеціальну перевірку, зараховуються до резерву строком 2 роки. Протягом цього часу вони можуть брати участь у конкурсних процедурах до місцевих судів без повторного складання кваліфікаційного іспиту — лише через конкурс на конкретну вакансію.
3. Кваліфікаційний іспит: детальний розбір кожного етапу
3.1. Перший етап: тестування з історії української державності
Прохідний бал у доборі 2025 року: не нижче 65 відсотків від максимально можливого — з урахуванням того, що до другого етапу допускається не більше 7 200 учасників (у сумі по всіх спеціалізаціях).
Тест охоплює 40 питань із 6 тематичних розділів від давньої доби до сучасності. На кожне питання — 1 хвилина. Загальний час — 40 хвилин. Питання відкрито оприлюднюються на вебсайті ВККС не пізніше ніж за 30 днів до дня проведення іспиту.
Детальніше про програму, структуру питань і методику підготовки: 📄 Тест з історії української державності для суддів: 40 питань, 40 хвилин
3.2. Другий етап: тестування загальних знань у сфері права та зі спеціалізації
Прохідний бал: не нижче 75 відсотків від максимально можливого.
Тест складається з двох частин: загальноправової (конституційне право, антикорупційне законодавство, основи судоустрою) та спеціалізованої (матеріальне і процесуальне право відповідно до обраної юрисдикції). Фактично це визначає вузьку спеціалізацію майбутнього судді: кандидат, який обрав адміністративну юрисдикцію, складатиме тест з КАС, адміністративного права та суміжного законодавства; господарську — з ГПК, господарського та корпоративного права; загальну — з ЦПК, КПК, цивільного та кримінального права.
У доборі 2025 року до іспиту зі спеціалізації загального суду було допущено 7 890 осіб, адміністративного — 3 056, господарського — 2 603. Це відображає структуру вакансій і кадровий дефіцит: переважна більшість вакансій зосереджена саме в загальних судах.
Детально про програму тесту: 📄 Тест на знання права для суддів: програма ВККС і підготовка
3.3. Третій етап: тестування когнітивних здібностей
Прохідний бал: не нижче 55 відсотків від максимально можливого (33 бали зі 60).
Когнітивний тест проводиться за системою Psymetrics — тією самою, що застосовується у конкурсах до НАБУ та прокуратури. Він оцінює рівень логічного, вербального та абстрактного мислення. На відміну від інших етапів, для когнітивного тесту встановлено кількісний ліміт допуску до четвертого етапу: не більше 2 800 кандидатів на загальні суди, 400 — на адміністративні та 400 — на господарські. Це означає, що навіть кандидат із балом вище прохідного 55% може не потрапити до практичного завдання, якщо його показник виявиться нижчим за результати конкурентів, що подолали ліміт.
Тому реальний «прохідний бал» третього етапу є плаваючим і залежить від загальної успішності кандидатів у межах конкретного добору. У доборі 2025 року мінімальний бал для допуску до практичного завдання виявився вищим за законодавчий поріг 55% — що підтверджує: когнітивний тест є не лише фільтром «склав/не склав», а й реальним диференціатором.
Детально про систему Psymetrics, типи завдань та підготовку: 📄 Когнітивне тестування ВККС (Psymetrics): як підготуватися
3.4. Четвертий етап: практичне завдання
Прохідний бал: не нижче 75 відсотків від максимально можливого (112,5 бала зі 150 — для спеціалізації адміністративного суду).
Кандидат готує проєкт судового рішення на основі матеріалів модельної справи відповідно до обраної спеціалізації. Оцінюється якість правової аргументації, структура рішення, відповідність вимогам процесуального законодавства, правильне застосування норм матеріального права та практики Верховного Суду й ЄСПЛ.
У доборі 2025 року до виконання практичного завдання зі спеціалізації адміністративного суду було допущено лише 379 кандидатів із 2 913, хто складав другий етап за цією спеціалізацією. Ефект послідовного відсіювання через чотири етапи є суттєвим.
Детальніше про практичне завдання: 📄 Практичне завдання судді: написання проєкту судового рішення
4. Спеціальна підготовка після призначення
Реформована процедура добору відмовилася від попередньої моделі, за якою спеціальна підготовка передувала призначенню. Відповідно до Закону № 3511-IX, підготовка здійснюється після призначення Указом Президента і не перевищує кількох місяців. Її проводить Національна школа суддів України. Фактично це означає, що кандидат, який склав іспит і отримав призначення, розпочинає виконання суддівських повноважень у стислі строки.
5. Горизонтальне переведення чинних суддів
Паралельно з добором новихкандидатів добір 2025 року передбачав можливість для чинних суддів місцевих судів подати документи з метою переведення до іншого місцевого суду тієї самої спеціалізації. Для таких суддів прохідний бал іспиту встановлюється на рівні прохідного балу кандидатів у межах відповідного добору — тобто однаковий стандарт для всіх учасників процедури.
6. Конкурс на конкретну вакансію: від резерву до призначення
Включення до резерву не є автоматичним призначенням. Після формування резерву ВККС оголошує конкурс на зайняття конкретної вакантної посади в певному суді. Кандидати з резерву, які відповідають вимогам до спеціалізації суду, подають заяви на участь у конкурсі.
За результатами конкурсу ВККС вносить рекомендацію Вищій раді правосуддя щодо кандидата з найвищою позицією в рейтингу. ВРП ухвалює рішення щодо внесення подання Президентові України про призначення. Президент підписує Указ про призначення — з цього моменту кандидат набуває статусу судді та складає присягу.
7. Структура місцевих судів і вакансії
Місцеві суди є судами першої інстанції та основною ланкою судової системи. За даними ВККС станом на початок 2026 року в місцевих судах налічується 4 924 посади, з яких:
- 3 486 — зайняті суддями;
- 1 438 — вакантні.
Місцеві суди поділяються на три спеціалізації: загальні (розглядають цивільні та кримінальні справи), адміністративні (публічно-правові спори між фізичними або юридичними особами та суб'єктами владних повноважень), господарські (спори у сфері господарської діяльності).
Переважна більшість вакансій зосереджена у загальних судах — саме тут найбільший попит і найбільший резерв у доборі 2025 року охоплює понад 1 143 початкових вакансій.
8. Підготовка до кваліфікаційного іспиту
Специфіка кваліфікаційного іспиту полягає в тому, що він одночасно оцінює чотири принципово різних типи компетентностей: знання права, знання історії, когнітивний потенціал і практичну юридичну техніку. Жодна з цих компетентностей не є похідною від іншої — кожна потребує окремої цілеспрямованої підготовки.
Особливу увагу варто приділити двом компонентам, де правнича освіта не дає автоматичної переваги:
Тест з історії охоплює понад 1 000 років державотворення із деталями — датами прийняття нормативних актів, персоналіями, назвами міжнародних договорів — які не є частиною стандартної правничої освіти. При цьому 60 секунд на питання не залишають часу для обдумування: відповідь має бути автоматичною.
Когнітивний тест Psymetrics вимірює не знання, а потенціал мислення під часовим тиском. Він має реальний конкурентний характер через ліміт на кількість кандидатів, допущених до практичного завдання, — і саме на цьому етапі відбувається найбільший диференціюючий ефект між кандидатами.
Платформа Gradly містить актуальну базу тестових питань з історії української державності (700 питань за офіційним переліком ВККС) та тренажери когнітивних здібностей, адаптовані до формату Psymetrics.
👉 Розпочати підготовку до конкурсу судді на Gradly
Висновки
Добір на посаду судді місцевого суду є найдоступнішою, але водночас найконкурентнішою процедурою в суддівській системі. П'ятирічний стаж у будь-якому виді правничої діяльності — відносно низький вхідний поріг, який залучає широке коло кандидатів. Проте послідовна чотириетапна система іспиту з прохідним балом 75% на більшості компонентів та кількісними лімітами на третьому етапі забезпечує суттєве відсіювання.
Наявність резерву строком 2 роки є принциповою перевагою системи: кандидат, який інвестував у підготовку та склав іспит, зберігає право на участь у конкурсах протягом двох наступних років без повторного проходження будь-якого з чотирьох етапів.
Наступні матеріали у циклі публікацій
📄 Документи для участі в конкурсі судді: повний перелік і вимоги ВККС 📄 Кваліфікаційний іспит ВККС: структура, блоки та система оцінювання 📄 Тест на знання права для суддів: програма ВККС і підготовка 📄 Тест з історії української державності для суддів: 40 питань, 40 хвилин 📄 Когнітивне тестування ВККС (Psymetrics): як підготуватися 📄 Практичне завдання судді: написання проєкту судового рішення